La política indigenista se expresa con la creación de diferentes instituciones administrativas sobre todo a partir de los gobiernos surgidos del movimiento revolucionario de 1910. El objetivo fundamental de estas instituciones ha sido lograr la integración de los diferentes grupos indígenas al desarrollo económico, social y cultural que el resto de la población ha alcanzado.

   Un Estado con un Ejecutivo fuerte, como lo es el mexicano hacia los años 30s, adquiere fortalecimiento y dinamismo en el periodo presidencial de Lázaro Cárdenas del Río, él hace que las instituciones administrativas dirigidas hacia los pueblos indígenas se multipliquen en diferentes campos de la administración pública, especialmente en la atención de los indígenas. "En conjunto el gobierno de Cárdenas realiza la integración de los diversos grupos y clases sociales del país en un amplio y eficaz sistema político, sistema en el que se combinan el aparato estatal, el partido de la revolución y el sistema sindical". Ianni Octavio.

   El Estado Capitalista en la época de Cárdenas. La política indigenista tiene uno de sus momentos más importantes en esta época, ya que es precisamente se plantea la necesidad de crear un órgano con carácter autónomo que dependa directamente del ejecutivo federal, el cual tendría a su cargo las escuelas, institutos, unidades sanitarias, organizaciones económicas, instituciones de crédito y fomento agrícola y, en general todas las agencias de índole oficial que habían estado funcionando en las zonas indígenas por decisión de los gobiernos anteriores. Estos gobiernos crearon órganos administrativos considerando la situación de los indígenas como un problema cultural y, por lo tanto, su acción estuvo orientada a lograr la "asimilación" de los indígenas a la cultura nacional. El acierto de Cárdenas, el General, es crear un organismo de gobierno específico y autónomo para lograr la atención integral de la población indígena del país.

   Es así como crea por decreto, bajo su mando y conducción directa el Departamento Autónomo de Asuntos Indígenas con el que se propone coordinar a las diferentes oficinas asignándole facultades expresas sobre la materia. "Cárdenas crea el Departamento como un organismo de coordinación y defensoría, que situado cerca del Ejecutivo Federal, está en posición de señalar a éste, las necesidades, los intereses y las técnicas requeridas para conseguir el desarrollo de las comunidades indígenas" Beltrán Aguirre. Teoría y práctica de la educación indígena. A continuación, como es costumbre ya en nuestras entregas y para documentar nuestras aseveraciones, daremos a conocer parcialmente el texto original del decreto de creación del citado Departamento: LEY DE 30 DE DICIEMBRE DE 1935 QU E CREA EL DEPARTAMENTO AUTÓNOMO DE ASUNTOS INDÍGENAS. "Lázaro Cárdenas, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes sabed: Que el congreso de la Unión, se ha servido dirigirme el siguiente Decreto. El Congreso de los Estados Unidos Mexicanos decreta: Ley de Secretarías y Departamentos de Estado. Art. 1° Para el despacho de los negocios del orden administrativo de la federación y para el estudio y planeación de la política de conjunto, que en ciertos ramos deba seguirse, así como para promover y gestionar lo conveniente, habrá las siguientes Dependencias del Ejecutivo. Secretaría de Gobernación. Departamento de Asuntos Indígenas. Art. 14. I. El Departamento de Asuntos Indígenas se encargará: I. De estudiar los problemas fundamentales de las razas aborígenes, a fin de proponer al Jefe del Poder Ejecutivo las medidas y disposiciones que deben tomarse por las diversas Dependencias, para lograr que la acción coordinada del Poder Público redunde en provecho delos indígenas. II. De promover y gestionar, ante las autoridades federales y las de los estado, todas aquellas medidas y disposiciones que conciernen al interés general de los núcleos aborígenes de población. Único. Esta ley entrará en vigor, el 1° de enero de 1936, abrogando todas las anteriores que sobre esta materia se han extendido.- Rafael Anaya D.P.- Dámaso Cárdenas, S.P. Gustavo Marín. R.D.S.- Alejandro Antuna, S.S.- Rúbrica.

   México D.F., a 30 de diciembre de 1935". Desde sun inicios, los objetivos de este órgano fueron dar solución gradual y definitiva a los problemas de los indígenas, sin embargo, no vió realizados satisfactoriamente los mismos, debido a causas que trataré de explicar . Las condiciones que son tomadas en cuenta para justificar la necesidad de crear un Departamento son, por un lado, estructurar una dependencia federal dotada de las facultades y gestión que son ordinarias en las Secretarías de Estado y los Departamentos administrativos, con la salvedad de que su acción estaría restringida a los grupos indígenas. Por otro lado, se considera conveniente no atribuir al departamento todas las facultades que, en relación al resto de la población del país lleva a cabo el gobierno por conducto de diversas dependencias, sino que solamente plantee las necesidades más inmediatas de los grupos indígenas y promueva el desarrollo de una política de conjunto por parte del gobierno federal y de los gobiernos estatales, así como lograr que en la atención de los problemas de los indígenas se siga una línea uniforme en su política social y se invierta la mayor cantidad de los recursos económicos del Estado. Se toma en cuenta también, que algunas de las cusas del fracaso de las acciones indigenistas emprendidas por el Estado hasta ese momento son: la falta de coordinación de los esfuerzos, la limitada continuidad de estas acciones respecto al tiempo y el olvido en que los indígenas quedan en muchas acciones que se emprenden para lograr el desarrollo de los demás miembros de la nación.

   Por lo consiguiente, las facultades del departamento quedan abiertas en el sentido de que sólo se encargará de trazar y definir la acción del poder público en ese ramo, con la mira de dar al Jefe del Poder Ejecutivo la visión de conjunto que le permitiría imprimir a cada uno de los sectores de la Administración Pública la marcha que reclama el cumplimiento de un vasto programa general, sino que también le quedará encomendado el papel de actuar como institución de defensa y procuración de los grupos indígenas del país, en todos aquellos asuntos de interés general que deban ser tramitados y resueltos en el gobierno federal, los gobiernos de los Estados y los Ayuntamientos. Con problemas, tanto de carácter político como administrativo. El Departamento Autónomo logró mantenerse doce años como organismo independiente en el sentido de que jerárquicamente no guardaba relación con ninguna Secretaría aunque la s funciones que realizaba las coordinaba con los diferentes organismos del sector público. Gran parte de alas actividades realizadas estaban orientadas a tres aspectos fundamentales: a tratar de proporcionar educación a los grupos indígenas; a resolver las irregularidades en la tenencia de la tierra, así como a promover la defensa legal de los derechos indígenas. A medida que el departamento participaba en estas acciones sus propósitos iniciales van sufriendo una deformación en el terreno de los hechos.

   Las funciones con las que se estableció el Departamento que se referían a mantenerlo como un órgano de estudio de los problemas a fin de dictar propuestas para coordinar las acciones de las dependencias en provecho de los indígenas, así como la promoción, gestión de medidas y disposiciones para los mismos, se ven reemplazadas por actividades encaminadas a lograr la "incorporación" de los indígenas mediante la educación y la cultura. Dos años después de haber sido creado se da esta tendencia con la creación del departamento de educación Indígena dentro de la Secretaría de Educación Pública con fines de abordar los asuntos indígenas como problema educativo. De esta manera se va perdiendo la esencia para la cual había sido creado el Departamento Autónomo de Asuntos Indígenas quedándole como funciones las relacionadas con las tareas educativas. Que en los años posteriores provocó que la estructura del mismo creciera de manera incontrolable, lo que vino más tarde a burocratizar su estructura.

   Nota: Para los amables lectores que deseen ampliar más su información sobre éste tema, les sugerimos consulten un estudio más amplio realizado por quien escribe esta columna, titulado: La relación entre la Administración Pública y los indígenas en México. (Interpretación de la deformación de las instituciones indigenistas 1934 – 1990). FCPS UNAM.  Tata K’reri Kurhikua meiamu kia

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